Venäjän digitaalinen rupla
Venäläiset lainsäätäjät ovat äänestäneet digitaalisen ruplan lain puolesta, joka määrittelee keskuspankin digitaalisen valuutan (CBDC) käyttöönoton syyskuussa 2026. Valtion omistaman uutistoimiston TASS:n mukaan Duma on hyväksynyt lain digitaalisen ruplan ”asteittaisesta käyttöönotosta”, joka alkaa ensi vuonna.
Lain hyväksyntä ja aikarajat
Laki on hyväksytty Duman toisessa ja kolmannessa käsittelyssä, ja se siirtyy nyt Venäjän ylähuoneeseen, Federaation neuvostoon, hyväksyttäväksi. Tämän jälkeen laki siirtyy presidentti Vladimir Putinin allekirjoitettavaksi. Nämä kaksi vaihetta ovat kuitenkin vain muodollisuuksia, sillä lain on määrä tulla voimaan 1. syyskuuta 2026.
Tämä on keskuspankin uusi aikaraja valtakunnalliselle käyttöönotolle, sen jälkeen kun se päätti viime hetkellä siirtää kesällä 2025 suunniteltua CBDC:n lanseerausta.
Lain taustalla
Lain taustalla on joukko lainsäätäjiä ja senaattoreita, joita johti Anatoly Aksakov, valtion Duman rahoitusmarkkinoiden komitean puheenjohtaja. Aksakov on kaikkien Venäjän tähän mennessä hyväksyttyjen kryptovaluutta- ja CBDC-lakien pääarkkitehti.
Lakiehdotus vahvistaa käytännössä keskuspankin CBDC-aikataulun pankeille ja muille rahoituspalveluiden tarjoajille. 1. syyskuuta 2026 alkaen kaikkien yritysten, joiden vuosittaiset tulot ovat 120 miljoonaa ruplaa (1,5 miljoonaa dollaria) tai enemmän, on tarjottava asiakkailleen pääsy digitaalisen ruplan palveluihin.
Yritysten velvoitteet
Keskikokoisilla yrityksillä (joiden tulot ovat enintään 30 miljoonaa ruplaa tai 383 000 dollaria) on lisävuosi vaatimusten täyttämiseen. Pienempien yritysten ja rahoitusteollisuuden startupien on puolestaan noudatettava sääntöjä 1. syyskuuta 2028 mennessä. Säännöt koskevat myös ulkomaisia pankkeja ja yrityksiä, joilla on toimipisteitä Venäjällä.
Useat kiinalaiset pankit sekä muutama eurooppalainen ja amerikkalainen pankki jatkavat toimintaansa Venäjällä.
Maksamisen käytännöt
Laki määrää myös digitaalisen ruplan QR-koodien käytön maksamisessa tavaroista ja palveluista. Laki mahdollistaa yksityishenkilöiden maksavan yrityksille tai yksittäisille kauppiaille CBDC-tokeneilla tavaroista ja palveluista sovelluspohjaisten QR-koodien avulla.
Monet myyjät ovat myös velvoitettuja sallimaan asiakkailleen maksamisen digitaalisella ruplalla, jos sitä pyydetään. Tämäkin toteutetaan asteittain. Suurempien yritysten on oltava velvoitettuja tarjoamaan CBDC-maksuvaihtoehtoja alusta alkaen, mutta joillekin pienemmille yrityksille annetaan mahdollisuus jäädä kokonaan järjestelmän ulkopuolelle.
Haasteet ja kokeilut
Laki käsittelee myös kysymyksiä digitaalisen ruplan käyttöönoton toteuttamiskelpoisuudesta maantieteellisillä alueilla, joilla on heikko mobiiliverkon kattavuus ja internet-yhteys. Monilla maaseutualueilla kattavuus on edelleen epätasaista.
Vaikka Kiinan digitaalisen yuanin pilotti on nähnyt Kiinan kansantasavallan ja sen kumppaneiden ratkaisevan tällaisia ongelmia kovilla tai offline CBDC-lompakoilla, Venäjän keskuspankki ei ole vielä paljastanut yksityiskohtia mistään tällaisesta kokeilusta.
Tämän vuoksi laki määrää, että myyjät, joilla ei ole internet-yhteyttä tai mobiiliverkon kattavuutta, eivät ole velvoitettuja hyväksymään digitaalisen ruplan maksamista. Myyjät, joiden vuosittaiset tulot ovat alle 5 miljoonaa ruplaa (63 900 dollaria) vuodessa, vapautetaan myös tästä velvoitteesta.
Pilotointi ja pankkien näkemykset
Keskuspankki aloitti digitaalisen ruplan pilotoinnin vuoden 2023 puolivälissä. Sen ensimmäisessä vaiheessa 600 kansalaista ja 22 yritystä 11 kaupungista aloitti CBDC:n käytön. Nämä yritykset vaihtelivat suurista pankeista pieniin kauneussalonkeihin. Moskovan metro on myös aloittanut CBDC-maksujen kokeilun.
Kuitenkin kaupalliset pankit ovat toistuvasti kyseenalaistaneet venäläisen CBDC:n tarpeellisuuden. Viimeisin haaste tuli Sberbankin megapankin johtajalta German Grefiltä, joka aiemmin tässä kuussa totesi, ettei hän näe, miten digitaalinen rupla voisi johtaa laajamittaiseen muutokseen Venäjän taloudessa.
CNews lainasi Grefiä sanomasta: ”Kuitenkin Gref ehdotti, että digitaalisen ruplan mahdolliselle tulevaisuudelle voisi olla käyttöä rajat ylittävissä maksutapahtumissa, mikäli ulkomaiset kaupankumppanit haluavat käyttää sitä.”
Keskuspankin ja valtiovarainministeriön näkemykset
Keskuspankki väittää, että CBDC mahdollistaa kansalaisten ja yritysten tehdä nopeampia, läpinäkyvämpiä ja turvallisempia transaktioita. Samaan aikaan valtiovarainministeriö sanoo haluavansa käyttää CBDC:tä etuuksien maksamiseen ja hallituksen sopimusten maksamiseen, mikä auttaa poistamaan etuuspetoksia ja korruptiota.
