Kongressin tutkimuspalvelun raportti kryptotoimintokategorioista
Kongressin tutkimuspalvelu on tunnistanut 11 kryptotoimintokategoriaa, joita senaatin raportoima CLARITY-laki sallisi Yhdysvaltain pankki- ja luottolaitoksille. Näihin toimintoihin kuuluvat muun muassa digitaalisten omaisuuserien vakuuttaminen ja kaupankäynti.
Analyysi ja lainsäädännön vaikutukset
Kongressin tutkimuspalvelu julkaisi analyysinsä ”Crypto and Bank-Permissible Activities” 30. syyskuuta, jossa tarkastellaan, miten H.R. 3633:n kilpailevat versiot muuttaisivat pankkien valtuuksia harjoittaa digitaalisen omaisuuden liiketoimintaa. Neutraali tutkimuspalvelu toteaa, että senaatin raportoima laki mahdollistaisi 11 toimintokategorian toteuttamisen pankki- ja luottolaitoksille ilman, että säilytettäisiin nykyinen ero vakuutettujen pankkien ja ei-pankki tytäryhtiöiden välillä.
Raportti tunnistaa digitaalisten omaisuuserien vakuuttamisen ja kaupankäynnin esimerkkinä valtuuksista, jotka ylittäisivät pankkien nykyiset valtuudet verrattavissa olevilla arvopaperimarkkinoilla. CRS:n mukaan pankit voivat tällä hetkellä vakuuttaa ja käydä kauppaa rajoitetuissa arvopaperikategorioissa, mukaan lukien liittovaltion ja osavaltioiden tai niiden virastojen liikkeeseen laskemat instrumentit.
Edustajainhuoneen ja senaatin versiot
Edustajainhuoneen hyväksymässä versiossa pankit voisivat käyttää digitaalisia omaisuuksia tai lohkoketjuteknologiaa toteuttaakseen lain mukaan jo sallittuja toimintoja. Edustajainhuoneen teksti sallisi myös tiettyjä kryptotoimintoja rahoitusholdingyhtiöille, mikä mahdollistaisi näiden palveluiden tarjoamisen ei-pankki tytäryhtiöissä sen sijaan, että ne olisivat vakuutetuissa pankkitytäryhtiöissä.
Vertailun vuoksi senaatin raportoima teksti sallisi kaikkien pankki- ja luottolaitostyyppien toteuttaa lueteltuja kryptotoimintoja, raportti toteaa. Sen käsittely ei erottelisi ”pankkitoiminnan” liiketoimintaan kuuluvia toimintoja niistä, joita pidetään ”rahoitusluonteisina”.
Senaattori Lummisin kommentit
Kuvaillessaan ehdotuksen mahdollista vaikutusta Bitcoinin osalta senaattori Cynthia Lummis on väittänyt, että lainsäädäntö sallisi Yhdysvaltain pankkien ostaa ja pitää omaisuutta suoraan. Lummis on myös ennustanut, että syntyvä kysyntä voisi nostaa hintoja dramatiisesti.
Äänestystilanne ja lainsäädännön tulevaisuus
15. syyskuuta senaatti hylkäsi H.R. 3633:n etenemistä koskevan päätöksen 49 äänellä 50, jättäen toimenpiteen alle 60 äänen kynnyksen, joka tarvitaan keskustelun aloittamiseen. Menettelytulos ei ollut lopullinen äänestys itse lainsäädännöstä. Seitsemän demokraattista senaattoria, jotka vastustivat toimenpiteen edistämistä, kuvailivat myöhemmin tulosta ”ei loppuna” ja sanoivat sitoutuvansa neuvotteluihin.
Pankkiyhdistysten huolenaiheet
Ennen senaatin menettelytakaiskuja kahdeksan pankkiyhdistystä pyysi lainsäätäjiä tarkistamaan säännöksiä, jotka koskevat vakausvaluuttojen haltijoille maksettavia kannustimia. Kuten crypto.news raportoi 14. syyskuuta, ryhmät kyseenalaistivat vakausvaluuttojen palkkiosäännökset, väittäen, että talletuksiin verrattavat maksut voisivat kannustaa asiakkaita nostamaan varoja pankeista.
”Talletukset ovat pankkijärjestelmän perusta,” organisaatiot sanoivat.
Federal Reserve ja GENIUS-laki
Vaikka markkinarakenteen lainsäädäntö on edelleen jumissa, Federal Reserve on jatkanut jo hyväksytyn GENIUS-lain täytäntöönpanoa, joka loi liittovaltion kehyksen maksuvakausvaluutoille. 24. syyskuuta julkaistussa ilmoituksessa Fed sanoi, että sen ensimmäinen ehdotus vaatisi valvottuja liikkeeseenlaskijoita kattamaan täysin liikkeeseen lasketut vakausvaluutat sallitulla omaisuudella.
Fedin toinen ehdotus perustaisi hakemusprosessin valvotuille pankeille, jotka hakevat lupaa liikkeeseen laskea maksuvakausvaluuttoja. Hakijat jättäisivät liiketoimintasuunnitelmat, taloudelliset tiedot ja muita asiakirjoja, ja menettelyt kattaisivat kuulemiset, valitukset ja lopulliset päätökset.
Kryptoliiketoimintojen arviointi
Yhdysvaltain kryptoliiketoimintojen osalta epäonnistunut senaatin äänestys ei ole poistanut asiakastunnistusta, pakotteiden seulontaa tai epäilyttävän toiminnan raportointivelvoitteita. Proven digitaalisten omaisuuksien ja sponsoripankkien globaali johtaja Fernando Castellanos totesi, että CLARITY-laki käsitteli pääasiassa markkinarakennetta eikä olisi korvannut pankkisalaisuuslain alaisuudessa jo asetettuja velvoitteita.
Castellanos sanoi, että yritysten on jatkettava edunsaajien omistuksen tarkistamista, tapahtumien seuraamista ja raporttien laatimista, kun toiminta täyttää sovellettavat raportointistandardit.
